随着12月16日审议期限的临近，各方的博弈再次进入白热化阶段。
周四传来重磅消息，欧盟内部正酝酿一场关于燃油车禁令的“政策转向”。据知情人士透露，在德国、意大利等汽车生产大国的联合施压下，欧盟委员会可能推迟原定于2035年全面禁售燃油车的计划。
这一动向标志着全球汽车产业电动化浪潮中的首次重大政策回调。
2023年，欧盟以“零碳未来”为名，通过了一项具有里程碑意义的法规，自2035年起，全面禁售会产生碳排放的传统燃油轿车和小型客货车。彼时，欧洲车企纷纷宣布“All in电动化”，大众、奔驰等巨头更是豪掷千亿欧元布局新能源产业链。
然而，时过境迁。
随着全球电动车需求增速放缓，欧洲市场出现“电动化疲劳”迹象。数据显示，2024年欧盟电动车销量增速已从2023年的40%骤降至15%，而混合动力车型销量却逆势增长23%。这种市场变化，直接动摇了欧盟的“禁燃”决心。
六国联名“逼宫”
在这场政策博弈中，汽车生产大国德国率先发难。
德国总理默茨致信欧盟委员会主席冯德莱恩，请求欧盟在2035年以后继续允许销售搭载燃油发动机的电动汽车，同时高效内燃机也应继续获准使用，并直言单一技术路线将扼杀创新，不能“一棒子打死”只卖纯电动车。
上周，意大利、波兰、保加利亚、捷克、斯洛伐克和匈牙利六国总理联署支持，形成“反禁燃联盟”。这些国家强调，强制电动化会削弱传统车企竞争力，并导致就业岗位流失。
其中德国的强烈反对之心路人皆知。据德国汽车工业协会最新数据显示，这个贡献全国5%GDP、养活800万人的支柱产业，正陷入“失速”危机。奥迪上半年利润暴跌37.5%，保时捷二季度净利润骤降91%，梅赛德斯-奔驰净利润缩水69%。
这些数字背后，是安永咨询报告中“5.15万个岗位消失”的残酷现实。在巴登-符腾堡州，每三个家庭就有一个与汽车产业相关，如今这些家庭正面临“饭碗危机”。
德国汽车业的困境并非一日之寒。
在慕尼黑街头，每10辆新车中仅有1.7辆是电动车，消费者对“充电焦虑”和“电池衰减”的担忧，让电动化转型举步维艰。与此同时，美国25%的惩罚性关税让德国车企出口成本飙升，即便美欧贸易协议达成，大众集团仍预计全年损失超30亿欧元。
政治层面，默茨领导的联盟党与社民党组成的“大联合政府”，在绿色转型问题上呈现出“左右互搏”的微妙平衡。下萨克森州这个汽车重镇，每5个选民就有1个是汽车工人，迫使克林拜尔这位社民党联合主席不得不从“环保先锋”转向“就业守护者”。
在欧盟的圆桌会议上，默茨的“技术中立”论与冯德莱恩的“绿色先锋”立场激烈碰撞。德国政府最新推出的“30亿欧元电动车补贴”和“购置税免征延长至2035年”政策，更像是给病人注射的强心针。
能缓解疼痛，却治不了病根。
“我们支持碳中和，但不能以摧毁整个行业为代价。”默茨在欧盟峰会上的发言，道出了德国汽车业的集体心声。
随着欧盟委员会将审查结果的推迟，德国汽车业正站在命运的十字路口。在沃尔夫斯堡的大众总部，墙上挂着“2030年电动化率50%”的目标，而车间里却仍在生产着燃油车。
这种矛盾，正是整个欧洲汽车产业转型的缩影。
绿色路线之争
当德国在布鲁塞尔慷慨陈词，要求放宽燃油车禁令时，巴黎爱丽舍宫里的马克龙总统正用红笔在新能源补贴预算上重重划下标记。这位法国领导人表示，在欧盟这场“绿色革命”的博弈中，任何政策反复都可能让法国付出沉痛代价。
“我们已投入数百亿欧元建造电动车工厂，现在不是退缩的时候。”马克龙在最近的内阁会议上强调。这位前投资银行家出身的总统，自2020年推出80亿欧元“汽车复兴计划”起，就已将法国汽车产业的未来押注在电动化转型上。
根据该计划，法国政府不仅为每辆电动车提供最高7000欧元的补贴，还承诺到2025年实现年产100万辆清洁能源汽车的目标。
在巴黎街头，这种政策决心已转化为实实在在的市场变化。雷诺ZOE电动车在2024年创下销售纪录，而标致e-208则成为欧洲最畅销的电动车型之一。法国生态转型部的数据显示，电动车在法国新车销量中的占比已从2020年的5%跃升至2024年的25%。
在法国大力发展清洁能源特别是电动汽车产业的背后，电动汽车电池的关键成分锂，得到了极大重视。2022年10月，法国宣布将在该国中部开采首个锂矿，这也是欧洲最大锂矿之一。
“锂是新时代的石油。”法国矿业部长勒梅尔在视察中部锂矿项目时如是说。这个耗资10亿欧元、由法国矿业巨头英格瓷主导的项目，预计可满足法国未来25年电动车电池生产需求的40%。
与此同时，西班牙马德里的汽车工厂里，大众集团正在建设其欧洲最大的电动车生产基地。西班牙工业部长雷耶斯在项目启动仪式上表示：“我们不会因为短期压力就放弃2035年的目标。”这个投资50亿欧元、预计创造1.2万个就业岗位的项目，将成为西班牙汽车产业转型的标杆。
显而易见，这场绿色路线之争的背后，是欧洲汽车产业的分裂与重组。
欧盟委员会原定于本周三公布对法案的审查结果，却在周一突然宣布推迟。这一延期，被外界视为欧盟内部“妥协”的信号。
据三位不愿透露姓名的欧委会官员透露，委员会正在酝酿一项折中方案，将插电式混合动力车和增程式车辆使用燃油发动机的期限延长至2040年，比原定的2035年禁令推迟5年。这一调整被内部称为“绿色过渡期”，旨在为传统汽车强国争取转型时间。
根据草案，获得延期的车辆必须满足三个“绿色条件”使用由农业废弃物或藻类制成的先进生物燃料；采用通过碳捕捉技术生产的电能燃料（e-fuel）；整车制造需使用“绿色钢材”，即采用氢能炼钢工艺生产的低碳钢材。
欧委会气候行动署署长在内部会议上表示：“这些技术组合仍有可能使欧盟在2035年前实现乘用车零排放目标。”
不过生物燃料和电能燃料也有各自的争议，使用碳捕捉或可再生清洁电力生产的电能燃料仍处于商业化的早期阶段，而生物燃料的减排效益也备受争议。
总体来说，若欧盟最终放宽禁令，将引发连锁反应。一方面，传统车企可能放缓电动化投入，转向混合动力技术；另一方面，中国新能源车企在欧洲市场的扩张步伐或将加快。更深远的影响在于，这一政策转向可能动摇全球“碳中和”共识，为其他地区的电动化进程蒙上阴影。
这场关于汽车产业未来的博弈，不仅关乎技术路线，更是一场关于欧洲经济模式、就业保障和全球竞争力的深刻较量。随着12月16日审议期限的临近，各方的博弈再次进入白热化阶段。