未来产业引领新一轮科技革命和产业变革

随着新一轮科技革命和产业变革的加速演进，重大前沿技术和颠覆性技术不断涌现，催生了人工智能、量子信息、未来网络、生物技术等一批具有战略性、引领性和颠覆性的未来产业。未来产业正在重塑全球创新版图和经济格局，谁掌握了未来产业，谁就掌握了未来发展的主导权。各国纷纷加紧布局，抢占未来产业的科技制高点和产业制高点，以赢得新一轮国际竞争的主动权。

未来产业的概念与特征

未来产业是指由前沿技术驱动，当前处于孕育萌发阶段或产业化初期，具有显著战略性、引领性、颠覆性和不确定性的性新兴产业。未来产业具有以下几个显著特征:一是技术突破快，创新活力旺盛；二是应用场景广阔，带动能力强大；三是发展潜力巨大，有望成为支柱性产业；四是不确定性较大，存在较高风险。

未来产业的发展主要依托于新一代信息技术、新能源技术、新材料技术、新生物技术等一批颠覆性技术的突破，通过融合交叉催生新产品、新业态、新模式，形成新的增长点和发展动能。目前，人工智能、量子信息、未来网络、生物制造、空天科技、海洋科技等被认为是代表性的未来产业方向。

全球主要国家的未来产业布局

为赢得未来产业发展先机，抢占全球科技产业竞争制高点，世界主要国家和地区纷纷加强了对未来产业的谋划布局。美国、欧盟、日本、英国等发达经济体都高度重视未来产业发展，出台了一系列战略规划、法规法案、投资计划和政策措施，集中力量推进未来产业关键领域的创新突破。

美国高度重视人工智能、量子信息、先进制造、生物技术等未来产业，通过《美国就业计划》《无尽前沿法案》等拨款数千亿美元支持相关领域研发和产业化。欧盟委员会发布多项政策文件，重点发展自动驾驶汽车、氢技术、智能健康、工业互联网等领域。日本围绕＂社会5.0＂愿景，大力推进生命健康、人工智能、量子技术等未来产业布局。英国发布《科学技术框架》，确定人工智能、工程生物学、未来通信等为重点发展方向。

我国未来产业发展现状、机遇与挑战

我国高度重视未来产业发展，将其作为引领科技进步、带动产业升级、开辟新赛道的战略举措。《＂十四五＂规划纲要》明确提出＂要布局未来产业，在类脑智能、量子信息、基因技术、未来网络、深海空天开发、氢能与储能等前沿科技和产业变革领域，组织实施未来产业孵化与加速计划＂。

我国发展未来产业具有一定基础和优势。一是基础研究和应用基础研究已孕育出一批重要成果，为产业化奠定基础；二是具有良好的制造业基础和未来产业应用场景；三是拥有超大规模市场和人力资源优势；四是在战略性新兴产业培育过程中积累了宝贵经验。

我国未来产业发展也面临着诸多挑战和短板。一是在核心技术、装备、原材料等产业基础能力方面与国际先进水平差距明显；二是缺乏系统性的未来产业科技发展战略布局；三是创新生态有待进一步完善，基础设施、技术标准、监管体系等不健全；四是人才短缺问题较为突出。

加快培育发展未来产业的对策建议

加快培育发展未来产业，是我国抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇的战略举措，是培育新动能、新优势，加速形成新质生产力的重要抓手。为此，我们需要采取有力措施，完善政策体系，优化发展环境。

加强未来产业科技发展的宏观布局。要制定性战略规划，系统搭建未来产业科技发展框架；推动国际未来产业科技合作，主动识别发展趋势，开辟新赛道；聚焦智能化、低碳化等发展方向，加强关键核心技术攻关。

强化创新建设，健全未来产业科技研发平台。支持有实力的企业与高校、科研院所共建新型研发机构；推动创新协同发展，构建央地协同、部门协同、组织协同的发展机制。

加大对未来产业关键技术的研发投入和布局力度。要围绕＂卡脖子＂问题，系统部署一批战略性、储备性技术研发项目；加强知识产权保护，确保关键核心技术的供给安全。

第四，优化未来产业的空间布局。结合区域科技与产业基础，合理布局未来产业发展的空间格局；探索建设一批未来产业先导区，打造创新高地。

第五，加强未来产业转化孵化。探索＂政府引导+园区集聚+企业唱戏＂模式，构建全链条转化孵化服务体系；鼓励现有龙头企业布局前沿领域，培育一批未来产业龙头企业。

第六，丰富未来产业的应用场景。充分利用数字政府、数字社会等公共应用场景，为未来产业发展提供试验田；鼓励企业拓展行业应用领域，构建多维度、可持的场景体系。

第七，强化与未来产业相适应的要素供给。加大关键要素投入，强化金融、人才等政策支持力度；培育壮大创新，完善优惠政策，为未来产业发展提供有力支撑。